散装食品经营中直接接触食品的设备、设施、工具、容器和包装材料的合格证明管理

一、引言

散装食品因方便选购、价格灵活，在商场、超市、农贸市场及餐饮门店中广泛流通。与预包装食品不同，散装食品在经营过程中需要频繁使用设备、设施、工具、容器和包装材料直接接触食品，其安全性直接影响食品的卫生质量。根据《中华人民共和国食品安全法》及《食品经营许可和备案管理办法》等相关规定，直接接触食品的设备、设施、工具、容器和包装材料等，应当具备产品合格证明。这一要求是散装食品经营者落实食品安全主体责任的重要环节。

二、适用范围与对象

散装食品经营中直接接触食品的设备和设施，主要包括：称量设备（如电子秤托盘）、陈列设备（如散装食品陈列柜、冷藏展示柜内胆）、分拣台、操作台等。直接接触食品的工具包括：夹子、勺子、铲子、刀具、食品夹、取样工具等。直接接触食品的容器包括：盛放散装食品的托盘、周转箱、储物罐、料斗、分装盒等。直接接触食品的包装材料包括：用于散装食品分装或隔离的塑料袋、纸袋、保鲜膜、包装纸、标签衬底等。上述物品只要与散装食品发生直接接触，均属于应当具备产品合格证明的范围。

三、法律依据与基本要求

《食品安全法》第三十三条第一款第（六）项规定，食品生产经营应当具有与生产经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；第（七）项规定，直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器。《食品安全法》第五十六条进一步要求，餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备，定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。国家市场监督管理总局发布的《食品经营许可和备案管理办法》及各地食品经营许可审查规范，均明确要求直接接触食品的设备、设施、工具、容器和包装材料应当无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈，易于清洗消毒，并能够提供产品合格证明。

所谓产品合格证明，一般包括生产者出具的产品合格证、检验报告、质量合格标识，或者供货商提供的合格证明文件。对于实行工业产品生产许可证管理的食品相关产品（如食品用塑料包装容器工具等制品），还应当提供相应的生产许可证明。经营者应当建立索证索票和进货查验记录制度，留存合格证明文件备查，确保所用物品来源可追溯、质量可验证。

四、具体管理要求

（一）采购与查验

散装食品经营者采购直接接触食品的设备、设施、工具、容器和包装材料时，应当选择具有合法资质的供货商，查验并留存产品合格证明、检验报告、供货商营业执照等材料。对纳入工业产品生产许可证管理的产品，应查验生产许可证标识及编号。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产日期或批号、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

（二）材质与性能要求

直接接触散装食品的器具和包装材料应当使用无毒、清洁、符合食品安全国家标准的材质。塑料类容器和包装材料应符合GB 4806.7《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》等标准要求；纸类包装材料应符合GB 4806.8等相关标准；金属工具和容器应耐腐蚀、不易生锈，表面光滑，易于清洗消毒；重复使用的容器和工具应结构合理，避免死角，便于彻底清洁和消毒。禁止使用来源不明、无合格证明、可能含有有毒有害物质的容器、包装材料和工具。

（三）使用与维护

经营者应当在使用前检查设备、设施、工具、容器和包装材料是否完好、清洁，是否存在破损、变形、生锈或污染等情况。盛放散装食品的容器应当专用，不得与清洁工具、非食品物品混用。重复使用的工具和容器应当在每次使用后及时清洗，定期消毒，并做好清洗消毒记录；不得使用未经清洗消毒的容器盛放直接入口的散装食品。包装材料应当保持清洁卫生，不得重复使用一次性包装材料接触直接入口食品。

（四）贮存与标识

合格的容器、工具、包装材料应当存放在清洁、干燥、通风的区域，避免受到污染。散装食品应当根据食品特性分类存放，生熟分开，避免交叉污染。用于分装或隔离的包装材料应当与所包装食品相适应，不得对食品造成污染或影响食品品质。

（五）记录与追溯

经营者应当建立健全相关台账，包括采购查验记录、清洗消毒记录、设备维护记录等，做到记录真实、完整、可追溯。监管人员在监督检查时，经营者应当能够提供所用设备、设施、工具、容器和包装材料的产品合格证明及进货查验记录，证明其符合食品安全要求。

（六）特殊情形

对于由总部统一配送或连锁门店集中采购的器具和包装材料，总部或配送中心应当统一留存合格证明文件，门店应当保存相关配送单据并能够追溯到统一采购批次。对现场制售散装食品的经营户，同样适用上述合格证明要求，不得以“现制现售”为由使用无合格证明的容器和包装材料。

五、常见问题与风险提示

实践中，散装食品经营环节常见的风险点包括：使用非食品级塑料袋或回收塑料容器盛放食品；使用来源不明的夹子、勺子等工具；将盛装食品的容器与清洁工具混放；合格证明文件缺失或过期；进货查验记录不规范；一次性包装材料重复使用于直接入口食品等。这些问题不仅可能造成食品污染，还会使经营者面临行政处罚风险。监管部门在日常巡查和专项检查中，通常会将直接接触食品的容器、包装材料的合格证明、外观卫生状况和使用行为作为重点检查内容。

六、结论

散装食品经营者应当充分认识直接接触食品的设备、设施、工具、容器和包装材料具备产品合格证明的重要性，把好采购查验关、使用维护关和记录追溯关。通过落实索证索票制度、规范清洗消毒流程、加强日常自查管理，确保与散装食品直接接触的器具和包装材料安全合格，从源头上防范食品安全风险，保障消费者的饮食安全。监管部门也应将该要求纳入散装食品日常监督检查重点，推动经营者持续合规经营。